Анализ обращений граждан по земельным вопросам в общественную приемную депутата Законодательного Собрания Краснодарского края Александра ЗВЯГИНА показывает, что несмотря на принятые краевым парламентом в июле 2006 года поправки в Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», установившие максимальную цену по проведению работ территориального землеустройства для земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилого строительства, — не более 4000 руб., данная законодательная норма не выполняется «межевыми» организациями на территории г. Сочи. Краевой депутат обобщил обращения граждан и обратился к прокурору Краснодарского края с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования в отношении нарушителей закона. Сегодня мы предлагаем вниманию читателей «НДС» два документа, имеющие большое значение для сочинских землепользователей и показывающие, насколько продуктивным может быть диалог властной и надзорной структуры, когда ее представители по-настоящему обеспокоены укреплением законности и порядка на подведомственной территории.
Прокурору Краснодарского края, государственному советнику юстиции III класса Коржинек Л.Г.
Уважаемый Леонид Геннадьевич!
В общественную приемную депутата Законодательного Собрания Краснодарского края поступает большое количество обращений сочинцев-землепользователей с информацией о случаях нарушений лицензированными организациями на территории г. Сочи требований ст. 39 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями и дополнениями от 28.07.2006), установившей на период с 01.09.2006 по 01.01.2010 г. максимальную цену по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства, — не более 4000 руб.
Несмотря на необходимость выполнения данной законодательной нормы всеми «межевыми» организациями вне зависимости от форм собственности на территории Краснодарского края, сочинские организации, имеющие лицензию на выполнение данного вида работ, выполняют их по цене от 15000 руб. и выше. Указанные услуги периодически рекламируются в средствах массовой информации с указанием стоимости, в несколько раз превышающей норму, установленную краевым законодательством. Такой «агрессивный» маркетинг деятельности ряда недобросовестных сочинских землеустроителей, как и сама деятельность, находящаяся вне правового поля, вызывает законное возмущение моих земляков и формирует у них негативное отношение не только к органам, на которые возложены функции по контролю за исполнением норм действующего законодательства на территории, но и к органу власти Краснодарского края, издающему законы, не выполняемые на практике.
Прошу Вас провести необходимую проверку и принять меры прокурорского реагирования по фактам, изложенным в следующих обращениях граждан и организаций, направленных в общественную приемную депутата Законодательного Собрания Краснодарского края:
— обращение Жестковой Л.П. № ЗАА-222/Ф от 03.11.2006 г.;
— обращение Борисовой Г.П. и Романовой Т.В. № ЗАА-237/Ф от 14.11.2006 г.;
— обращение Кривобородова А.Я. № ЗАА-241/Ф от 21.11.2006 г.;
— обращение Остапюк Ю.Я. № ЗАА-242/Ф от 21.11.2006 г.;
— обращение Авджикян К.А. № ЗАА-247/Ф от 24.11.2006 г.;
— обращение Гнедова Т.П. № ЗАА-248/Ф от 24.11.2006 г.;
— обращение Кузьминой А.И. № ЗАА-268/Ф от 28.12.2006 г.;
— обращение Малова С.М. № ЗАА-09/Ф от 01.02.2007 г.;
— обращение жителей села Краевско-Армянское № ЗАА-20/Ф от 05.02.2007 г.;
— обращение Грицаенко А.М. № ЗАА-22/Ф от 15.02.2007 г.;
— обращение Гайдукова В.С. № ЗАА-31/Ф от 02.03.2007 г.;
— обращение председателя Центральной РОО ВОИ г. Сочи, почетного члена ВОИ Жестовского П.С. № ЗАА-39/Ф/1 от 02.04.2007 г.;
— обращение Дик Т.П. № ЗАА-42/Ф от 09.04.2007 г.;
— обращение Чхетиани Т.В. № ЗАА-43/Ф от 09.04.2007 г.
Депутат ЗСК А.А. ЗВЯГИН
Депутату Законодательного Собрания Краснодарского края Звягину А.А.
Уважаемый Александр Анатольевич!
Прокуратурой края рассмотрено Ваше обращение о нарушении предприятиями, осуществляющими работы по территориальному землеустройству, требований ст. 39 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Установлено, что на территории города Сочи работы по территориальному землеустройству выполняют около 70 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Сочи и прокуратурами Лазаревского, Центрального, Хостинского и Адлерского районов г. Сочи, выявлены факты нарушения указанными хозяйствующими субъектами требований ст. 39 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Так, прокурором Центрального района г. Сочи выявлены нарушения в действиях ООО «Земля и имущество», ГУП КК «Сочинский земельный центр», ООО «Бюро инвентаризации объектов недвижимости», ООО «Агат» в части завышения расценок по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
По результатам настоящей проверки прокурором Центрального района г. Сочи в адрес директора ООО «Бюро инвентаризации объектов недвижимости», директора ГУП КК «Сочинский земельный центр» и директора ООО «Земля и имущество» внесены представления об устранении нарушений земельного законодательства. На 2 приказа директора ООО «Агат» об утверждении прейскуранта цен на выполняемые работы прокурором района принесены протесты.
По аналогичным основаниям и.о. прокурора Адлерского района г. Сочи внесено представление в адрес директора ООО «Земельный центр», прокурором Лазаревского района г. Сочи — в адрес директора ООО «Центр земельных отношений».
Прокуратурой г. Сочи опротестованы приказ директора МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» от 24.01.2006 № 07-о «О введении сметы на выполнение проекта границ» и приказ и.о. директора МУП г. Сочи «Городской центр по земельно-имущественным отношениям» № 37-О «Об утверждении смет».
Помимо этого, прокурором Центрального района г. Сочи 17-ти хозяйствующим субъектам объявлены предостережения о недопустимости нарушений земельного законодательства, 1 предостережение, содержащее аналогичные требования, объявлено и.о. прокурора Адлерского района г. Сочи директору ООО «Землеустроитель».
В связи с актуальностью указанной проблемы всем территориальным прокурорам дано поручение о проведении в III квартале 2007 года проверок соблюдения хозяйствующими субъектами требований ст. 39 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Прокурор края Л.Г. КОРЖИНЕК